大河网讯南方持续的暴雨和前段时间北方的旱情让很多人都注意到一个现象，就是各地气象及应急管理部门在发布灾害应急响应时，通常以罗马数字来显示。近日就有网友提出疑问，为何这些灾害应急响应均用罗马数字来标注，换成我国传统的甲乙丙丁来标识是否更好？针对网友的疑问，大河网记者对相关部门及专家进行了采访。

相关部门：已成为标准，不能随便更改

6月5日，河南省政府的官微发布消息称，当天下午，水利厅发出通知，决定启动Ⅳ级水旱灾害应急响应。

“为什么非要用Ⅳ？我国自古以来就有按照一二三四或者甲乙丙丁的排序，岂非更适合大众理解？”针对水利部门的信息，网友“SEY”向大河网记者发来询问。

针对网友反映的该问题，大河网记者采访了地震、气象、应急管理及水利部门。

“不可能改，这是有国标的，像裂度发布时都有自己一个规范。行业内一直是这个习惯，国际通用的也是这个做法。现在地震行业越来越国际化，不能随便改，不能因为习惯就更改这个标准。”大河网记者拨打12322防震减灾公益服务热线后，一名工作人员给出这样的解释。

河南省内的应急管理部门及水利部门工作人员则表示，“沿用西方标识，已经成为一种通用习惯”。

大河网记者查询2007年6月11日中国气象局局务会审议通过的《气象灾害预警信号发布与传播办法》发现，该《办法》第三条规定，预警信号的级别依据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，同时以中英文标识。

罗马数字也用在了疫情期间的响应级别上

而用罗马数字标注等级，除了在气象、地震等方面应用外，今年的疫情期间也广泛应用。

譬如，5月6日河南省政府印发《关于调整新冠肺炎疫情防控应急响应级别的通告》指出，自5月6日零时起，我省重大突发公共卫生事件应急响应级别由Ⅱ级调整为Ⅲ级。

更早的也有例子，譬如河南省人民政府决定，自3月19日0时起，我省重大突发公共卫生事件应急响应级别由Ⅰ级调整为Ⅱ级。

根据相关规定，应急响应等级按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

其实，灾害等级及响应等级认定采用罗马数字，源于我国的标准化管理。

所谓标准，就是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。这是国际标准化组织、国际电工委员会、国际电信联盟三大国际标准组织共同给标准下的定义。

大河网记者了解到，世界各国尤其是发达国家高度重视国际标准化。我国国际标准活动“朋友圈”也在不断扩大。我国与49个国家和地区标准化机构签署了85份合作协议，主导和参与了一系列国际标准制定修订工作。

值得一提的是，于近期在深圳召开的3GPP第83届全体会议，华为掌门人任正非直接碾压高通当选了全球5G标准协会主席，这也表示着华为将主导全球的5G技术发展，想进行5G技术和建设，就必须依靠华为的帮助。

专家观点：相关部门发布响应等级时，除罗马数字外应采用更多方式

为何罗马数字会成为我国发布应急响应时的等级代码？有无可能被我国传统的象形文字来替代？大河网记者也采访了相关标准化参与制定者、郑州大学电气工程学院教授高金峰和郑州轻工业大学教授刘建秀。

“罗马数字是阿拉伯数字传入前使用的数码，虽然现在我们用得比较少，但在欧美文化领域里用得还是比较多的。”高金峰说，欧美国家因为相关标准制定早，我国制定一些标准时，会参考借鉴国际上的一些标准。 灾害等级响应属于公共事件，不仅仅是涉及国人的问题，还涉及全世界交流、互通。譬如来旅游的国际友人都会涉及这块内容。

“我们制定涉及大众传播这块的标准，要和国际相关标准进行接轨，便于相关信息的交流。因为欧美的标准划分等级的时候用的是罗马数字，我们在制定标准时，为了便于交流也采用这个方式。对一些国际上的交流来说，特定环境下就能了解标准所指代的含义，所以习惯上采用一致的标识。”

网友询问的可否以甲乙丙丁来代替罗马数字，高金峰说，“如果我们是封闭的国家，和其他国家不联系，我们用甲乙丙丁表达也不是说不可以，但是对于涉及公众信息传播和公众利益，涉及的不仅仅是中国，还有邻国甚至全球的情况下，使用大家公认的标识度，会更好一些。”

“改革开放前，哪有这些标准？随着社会治理的需要，等级应急响应才提出来。就像用公斤、米一样，不是说我不用米非要用尺，这怎么交流？”高金峰说，标准要取长补短，是一个折中的概念，不是说照顾到所有人的利益。而国家的标准，就要考虑受众范围的影响，不能照顾到所有人的需求。

如何让网友更直观准确地读懂应急响应等级所代表的含义？郑州轻工业大学教授刘建秀认为，相关部门在发布信息时，应尽可能地用到颜色、注释等用法，“譬如在发布罗马数字等级时，可在后面标注该等级代表的具体内容”。

针对该问题，高金峰也持有同样的观点，“涉及大众信息传播和所有人切身利益的时候，标准要照顾到所有人对信息的了解和及时的预警，通常除了采用罗马数字的等级标识，还用颜色进行指代。譬如说，一级预警用红色，其他等级的预警都分别由不同的颜色来明确，这样的话，就便于信息的传播”。

律师说法：不足以启动修法程序

针对网友“SEY”的询问，大河网记者也采访了河南泰豫恒律师事务所律师张博。

张博认为，以罗马数字标注灾害等级是国际通用的做法，主要作用是可在行文中避免与阿拉伯数字混淆，引发歧义。

“再者，我国《气象灾害预警信号发布与传播办法》中已经确认了罗马数字标注，这么多年也已经用习惯了，单是考虑‘更为传统’不足以启动修法程序。综上，我个人认为，没有必要换。”张博解释说。